2015年党委工作报告

党  委  工  作  报  告

——在中共新集镇第十一届代表大会第三次会议上

邱家能

 

各位代表、同志们:

我代表中共新集镇委员会向大会作报告,请予审议。

一、2014年工作回顾

2014年,镇党委在县委的正确领导下,坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕“实力、文明、平安、生态、和谐 ”五个新集的发展定位和镇十一届党代会第二次会议确定的工作任务,解放思想,团结一心,勇于担当,党的建设全面加强,经济持续发展,作风明显转变,社会和谐稳定,圆满完成全年各项任务。

(一)党的建设有新发展。一年来,镇党委紧紧围绕抓好党的建设这个中心,按照“五好乡镇党委”要求,坚持从严治党,使党委的核心领导作用得到了较好发挥,党的思想、组织、作风、廉政、制度建设得到加强,党组织的凝聚力和战斗力明显增强,为全镇各项工作的持续提升提供了组织基础和纪律保障。一是党员干部思想政治素质日益提高。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,组织全镇37个党支部1132名党员参加了教育实践活动,全面完成教育实践活动规定动作和自选动作。从抓好领导班子的自身建设入手,突出领导班子的思想作风建设,抓好党委中心组的学习,重点学习习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神,通过一系列理论知识学习,提高领导班子统揽和驾驭全局的能力,形成为民、务实、清廉的党委班子。坚持机关干部职工周一学习例会和每季度考学制度,利用好远程教育课堂,组织农村党员干部认真学习各项惠农政策、农村实用技术等,全面提高党员干部综合素质和能力水平。二是基层党组织的战斗力显著增强。率先在全县启动“乡镇党代会年会制”试点工作。推进社区 “大党委”建设,并在长潭社区进行了试点先行。坚持党委班子成员包片驻村制和党员干部联系服务群众制度,开展“双联三解”和大走访活动,结对帮扶困难群众300余人,为群众解决困难问题80余件。全年慰问特困党员40余人次、困难村(居)干部20余人次。扎实开展后进村整顿工作,做好县下派第一书记到后进村任职工作。依法组织村级组织换届选举工作,选好配强村(居)“两委”班子,下派2名优秀镇干部到姚冲、彭大湾任支部书记,15名“双强”党员进村任职。做好党员发展和教育培训工作。投资近百万元,完成金河、黄湾等村级党员群众服务中心和彭大湾、合龙等便民服务平台建设。三是党员干部作风明显好转。坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委省政府20条和市委市政府30条意见以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》。制定《新集镇制度汇编》,机关党员干部进行规范化、制度化管理进一步规范公务接待,健全和完善“收支两条线”财务管理制度,从制度、源头上遏制了腐败浪费现象,全年招待费同比降低20%。镇党委领导班子在开展党的群众路线教育实践活动的基础上,带头召开高质量的专题民主生活会,以整风精神开展批评与自我批评,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风等“四风”问题,制定具体的整改意见清单和措施,带头整治“四风”、转变作风。同时,组织党员干部、老干部代表、“两代表一委员”及群众代表对领导班子查摆问题、开展批评进行评议,对整改落实、建章立制进行评判,接受群众和社会监督。四是党风廉政建设持续加强。认真履行“一岗双责”,严格落实“两个责任”,与党政班子成员、党支部签订了《党风廉政建设责任制目标管理责任书》和《廉洁从政个人承诺书》,形成集体领导与个人分工负责相结合,一级抓一级、层层抓落实的良好局面,推进了全镇党风廉政建设的深入开展。认真执行领导干部个人事项报告制度,开展纪检监察系统会员卡清退、收缴红包活动。一年来,领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为。

(二)经济综合实力有新突破。预计2014年全镇地方生产总值完成16.56亿元,较上年增长13%;工业增加值13.32亿元,较上年增长20%;二、三产业占生产总值的比重提高0.1个百分点。固定资产投资完成7.4亿元,较上年增长22%;地方财政收入完成1195.9万元,占全年计划的114.7%城镇居民可支配收入完成20578元,较上年增长11%,农民人均纯收入达到9868元,较上年增长9%。一是做特农业产业。在农村大力发展特色产业,建成杭白菊、铁皮石斛、中药材等种植基地500多亩、苗木基地500多亩、油茶基地500多亩;新成立家庭农场2个,农民专业合作社4家;投资2000余万元,在姚冲建成了天利豆制品加工基地,发展豆制品加工、淡水养殖、淮南猪养殖、大棚蔬菜种植、花卉苗木种植、生态旅游观光等为一体的循环经济,努力打造生态健康品牌。二是做强商贸物流业。以城镇化和商务中心区建设项目为契机,积极发展物流、商贸服务业等产业。坚持项目带动战略,实施“万村千乡市场工程”, 全镇个体工商户达2000余户。三是做精旅游服务业。推进精品旅游线路建设,对高敬亭故居进行改造规划设计,代咀烈士陵园进行改造升级。大力发展农家乐旅游度假及相关产业,新发展农家乐10余家,培育和发展董店大别山珍禽养殖观赏园。四是做好劳务经济。依托“阳光工程”、“雨露工程”,积极开展劳动力转移就业培训,促使劳务输出有序推进,年输出劳动力2万多人。大力实施“回归工程”,致力改善投资环境,吸引外出成功人士参与家乡建设。一年来,回乡创业近200人,领办建筑、建材、餐饮、物流等经济实体达30余个,完成投资达近亿元。

(三)精神文明创建有新提升。开展道德模范、“最美信阳人”、“十大文明家庭”、“十大创业功臣”等评选活动,推荐表彰先进典型人物30余人,在全镇营造“争先进、当模范、赶先进”的浓厚氛围。以文明创建为抓手,举办省级文明单位创建知识竞赛、“知我新集?爱我新集”演讲比赛、“发现?最美新集”摄影比赛。开展以“文明礼仪进农家、传统美德进农家、清洁卫生进农家、文化活动进农家”为主要内容的“四进农家”活动,积极培育和践行社会主义核心价值观,着力提高广大群众的思想道德素质、科学文化水平和农村的文明程度。组织机关党员干部深入社区、农村、学校,开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动。镇政府成功创建省级文明单位,是全市目前唯一的一个获得“省级文明单位”殊荣的乡镇建成冲田洼、金河、代咀等村级文化广场,开展文化下乡活动,丰富群众精神文化生活。规范管理社区文化活动,承办了新县首届民歌文艺汇演,16支文艺团队参加了比赛,其中有13支来自新集镇

(四)社会综合治理有新成效。投资20余万元,在金河、代咀等8个村安装视频监控探头44个,安装监控平台10个,“五个一”平安建设实现全覆盖。连续三年获市“平安建设先进单位”,被县委、县政府通令嘉奖。组织开展消防知识培训,加强森林防火,全年无重大安全事故发生,获市“安全生产工作先进单位”。健全领导值班接访和带案下访制度,定期排查矛盾纠纷制度和不定期召开社会稳定风险评估论证会制度,解决两起长达八年的信访积案,全年无赴京非访和群体性越级上访现象发生,连续三年被市委、市政府授予信访“四无”乡镇。始终把服从服务县委、县政府中心工作视为重要责任,积极做好大别山中药生态科技园、商务中心区、望城路、滨河南路改扩建等重点工程协调服务工作。在大别山中药生态科技园项目建设中,全体机关党员干部深入群众家中面对面做工作,用最短的时间完成1081亩土地征用、156户房屋拆迁、600多棺坟墓迁移、7000多万元补偿款发放。实现拆迁行动速度快、解决问题多、矛盾纠纷少,群众利益最大化,确保了县城重点工程建设征地、拆迁等工作的顺利和谐推进,为县城重点工程建设和优化发展环境作出了积极贡献。

(五)城乡建设面貌有新变化。一是建好美丽乡村。以美丽乡村建设统筹农村经济社会发展,重点打造金河美丽乡村建设示范村,代咀美丽乡村建设重点村和美丽乡村示范组。通过“点、线、面”结合,先后整合资金800多万元,硬化道路9.5公里、整修大塘12口、建文化广场4个、绿化近3万平方米。建成了各具特色的金牛河新村、美丽乡村文化展示长廊、后湾亲泉园、代咀亲水园等精品工程。二是完善城乡基础设施。投资300多万元,新修村组水泥公路9公里,新修库、塘、堰坝等11口(处)。争取项目资金1000多万元,实施代咀区域8个村(居)安全饮水工程,解决1万多人的安全饮水问题。全力推进扶贫开发工作,争取扶贫搬迁、空心村整治项目资金400多万元,实施金河、塘洼等村拆旧工作,完成金湖、寺坳、仙棚洼新村建设前期准备工作。三是加强生态环境保护。在金河、代咀推行垃圾分类和污水处理试点。各村(居)委会全部纳入农村环境综合整治,投资80余万元,配备专用保洁车2辆,保洁工具20余套,垃圾桶60余个,修建垃圾池36个,并配备专职保洁人员1-2名,建立了卫生保洁长效机制。进一步加强林政资源管理和森林防火工作,从重从严从快查处滥占林地、乱砍滥伐等林业案件,有效维护了生态环境。

(六)民生保障有新加强。一是坚持教育优先发展。完成代咀九年一贯制食堂扩建,硬化学校操场2000多平方米,对高敬亭小学、冲田洼小学进行改造升级,实施金河小学排险工程。发放教育基金8.6万元,资助贫困师生17人,奖励优秀师生28人。二是保障和改善民生。全面落实惠农政策,发放粮食直补、危房改造、退耕还林、扶贫搬迁等惠农资金600多万元。实现城乡居民医疗和养老保险全覆盖。开展低保核查专项整治行动,完成全镇低保专项清查清理,清退不符合低保条件521人。对2013年不符合条件的廉租房补贴户进行了清查处理,共清退廉租房补贴4.2万元。对代咀光荣院进行改造提升,不断改善五保老人的生活条件。对全镇151名持证重度残疾人发放每月100元的护理补贴。推进精准扶贫,对470余户贫困户建档立卡。三是各项事业稳步发展。完成计划生育全年工作任务,顺利迎接市、县检查验收。参与启动健康促进县建设项目,在全镇广泛宣传健康知识,4.85万名群众建立居民健康档案,并进行电子规范化管理。与此同时,重视和支持人大工作,推进“人大之家”建设,积极为人大代表履行职责创造条件。此外,老干部、武装、工会、妇联、共青团等各项工作得到了长足发展,取得了很好的成绩。

各位代表!回顾过去一年的工作,我们取得了一些成绩,这些成绩得益于县委、县政府的正确领导,得益于社会各界的大力支持,得益于全镇广大干部群众和各位党代表的团结奋斗。在此,我代表镇党委向各位代表、向广大党员干部群众及关心支持新集发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!成绩来之不易,我们务必倍加珍惜;发展永无止境,我们务必保持清醒。当前,我镇经济社会发展仍然面临较多困难和问题,主要表现在:经济总量还不够大,工业化水平还很低,经济发展后劲不足;产业结构不够合理,支柱产业不够强劲,二、三产业发展缓慢;以交通、水利为重点的现代基础设施建设滞后,农民增收缓慢,脱贫致富的路子还不够宽,一些弱势群体生活仍较困难,改善民生的任务依然艰巨;各种利益诉求和社会矛盾逐步增多,维护社会和谐稳定的任务较为繁重;基层党组织作用发挥有待加强,带头带领致富能力不强,服务群众“最后一公里”没有完全打通;党建工作重视程度不够,缺乏经费保障,村(居)干部待遇较低。这些问题,还有待我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2015年工作思路、目标任务和重点工作

   今年的工作思路:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、省委九届八次全会及市委、县委经济工作会议精神,围绕《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,继续坚持“实力、文明、平安、生态、和谐”五个新集建设的发展思路,巩固党的群众路线教育实践活动成果,突出抓好党风廉政“两个责任”,全面推进党的建设、经济建设、政治建设、民主法治建设、文化建设、和谐社会建设及生态文明建设。

主要目标:坚持从严治党,实现作风建设制度化、规范化、常态化;统筹社会事业发展,社会保障和公共服务水平大幅提升;加快产业优化升级,推动区域经济健康快速发展。实现生产总值增长11.2%,固定资产投资增长10%,财政收入增长10%,农民人均纯收入年均增长9%,人口出生率控制在14.6‰以内。

今年,要重点做好以下几个方面的工作:

(一)注重农村改革,推进城乡统筹发展。坚持把发展作为第一要务,把解决“三农”问题作为工作重点,加快城乡统筹发展。一是加快发展生态农业。以《新集镇代咀片区新农村建设暨农业产业规划》为蓝本,以姚冲天利豆制品加工厂为龙头,辐射带动代咀生态农业示范园和金河生态庄园建设,发展循环经济。以“河南雨农林有限公司”为依托,采取“公司+农户”的双赢模式,在代咀发展铁皮石斛和兰花种植基地。以新县启动“智慧农业”建设为契机,延伸农业产业链,提高农业附加值,推进农村一二三产业融合发展。二是全面建设美丽乡村。按照“扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态”的原则,继续提升金河、代咀美丽乡村建设管理水平,让美丽乡村示范建设延伸到有条件的村民组,把代咀区域打造成新县县城后花园。以建筑垃圾、生活垃圾、乱堆乱放为整治重点,做好农村环境清理、治理、管理工作。加快推进寺坳、金湖、仙棚洼旧村改造建设。开展“违法违规用地、建设和开发经营项目”专项整治行动,规范农民建房审批和监督管理,规范美丽乡村建设市场秩序。三是加大扶贫开发力度。抓住新县实现“三年脱贫、五年建成革命老区扶贫开发示范县、七年全面建成小康社会”目标,积极争取扶贫资金,重点改善贫困村群众出行难、上学难、看病难、用电用水难等突出问题。建立精准扶贫机制,帮助470户精准扶贫对象上脱贫项目、制定脱贫规划、发展致富产业。积极向上级争取各项扶贫开发项目,实施整村推进项目和移民搬迁工程,有效解决贫困人口的脱贫致富问题。健全社会扶贫组织动员机制,搭建社会参与扶贫开发平台,形成人人关心扶贫、人人参与扶贫、人人为扶贫开发尽心尽力的社会氛围。

(二)注重文明建设,打造文明乡镇品牌。乡风文明是建设农村和谐社会的重要体现。一是加快发展乡村旅游。依托新县创建全国旅游标准化示范县和红色文化旅游资源,放大“英雄梦·新县梦”规划设计公益行活动成果,对高敬亭故居进行改扩建,保护韩家老屋、黄湾大屋店等古民居。积极引进冲田洼—金河漂流项目、代咀生态观光园建设项目,开发佛田寺旅游项目。按照“突出休闲度假主题,拓展旅游产业,发展餐饮服务业,带动经济社会发展的思路,着力打造金牛河、董店乡村旅游精品线,发展农家乐、农家宾馆、观光园等旅游相关产业。二是推进文化惠民工程。加强村(居)文化阵地和文艺人才队伍建设,新建合龙等村级文化广场,规范农家书屋管理。在金河、艾洼等村(居)安装体育健身器材,开展全民健身活动。放大“新县首届民歌汇演”的效果,广泛开展形式多样、健康向上的文化体育娱乐活动,丰富广大群众精神文化生活。三是深化文明创建活动。巩固镇政府省级文明单位创建成果,继续深入开展文明村镇、文明社区、文明家庭等系列文明创建活动,力争创建新集镇省级文明村镇、长潭省级文明社区、黄湾市级文明村镇等。继续推进文明礼仪、传统美德、清洁卫生、文化活动“四进农家”活动,将社会主义核心价值观融入到社区和美丽乡村之中,培育文明先进典型人物,倡导文明新风。开展志愿服务活动,营造我为人人、人人为我的社会氛围。

(三)注重法治建设,维护社会和谐稳定。创新社会管理,维护社会公平正义,努力营造和谐稳定的社会环境。一是加强民主法治建设。认真组织党员干部学习十八届四中全会精神,深刻领会依法治国精神实质,领导班子成员带头落实法治建设各项要求。深入开展农村法治宣传教育,引导群众增强学法守法用法观念。健全依法维权和化解纠纷机制,落实“依法逐级走访”要求,引导和支持群众通过合法途径维权,理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠群众和基层智慧,发挥村民民主协商在农村治理中的积极作用。二是建设平安新集。以创建“平安新集”为载体,延伸“五个一”平安建设到企业、校园、机关单位等,推动平安创建活动全覆盖。严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动,切实维护社会稳定。全力抓好安全生产、食品安全、应急救助等工作,确保社会秩序安定有序。是提升服务水平。继续围绕大别山中药生态科技园建设、商务中心区(健康谷区域)建设、团竹园、上榨洼区域城中村改造和向阳路棚户区改造等县城重点项目建设和民生实事的推进,主动沟通、协调、服务,为县城经济社会稳定发展保驾护航。

(四)注重民生事业,提升群众幸福指数。坚持以人为本,走好群众路线,办好“民心工程”。一是加强农村基础设施建设。实施农村公路畅通工程“三年行动计划”,拓宽金河至彭大湾村级公路,实施塘洼至鲍山、黄湾王山至梅河等村组路网建设,进一步改善群众出行条件。加强农田水利基本建设,实施姚冲、黄湾等5个小型水库除险加固工程和小型微型水利设施建设二是统筹发展各项事业。加大远程教学设备、操场、生活设施等教育基础设施建设,落实好教师岗位生活补助,全面改善办学条件;加强师德师风建设,提高教师素质,不断提高教育质量;加大新集镇教育基金助学力度,逐步实现教育公平。加大健康教育促进项目建设,组织开展“百村义诊乡村行·健康知识进家庭”活动,加强健康教育知识宣传;进一步规范村级卫生室管理,提高群众医疗服务水平。坚持计划生育基本国策,完成人口和计划生育工作目标任务,倡导婚育新风,提升优质服务水平。三是加强社会保障体系建设。健全新农合、新农保、城镇医疗、养老保险体系。完善各项社会救助制度,扩大城乡低保覆盖面。努力改善敬老院居住条件,提高服务管理水平。探索新型养老服务模式,积极推进欣欣养老中心落户董店建设。继续关注弱势群体和农村“留守儿童、留守妇女、留守老人,最大限度帮助他们解决生产生活困难。继续实施农村危房改造工程,进一步改善群众居住条件。四是提升环境保护水平。坚持“生态优先”发展战略,倡导“视山如父、视水如母、视林如子”的理念,保护好青山绿水。结合林业项目,不断加大低产林改造、中幼林抚育等的林业生态工程建设,精心培育和打造一批生态文明示范户。加快推进金河代咀段小河流治理综合整治工程,切实改善农村水域生态景观。加强林政资源管理和森林防火工作,依法打击破坏森林资源的违法犯罪活动。

三、加强和改进党的建设,提高党的执政能力

切实加强和改进党的建设,进一步提高党建科学化水平,为全面深化改革提供坚强的思想和组织保障。

一)加强思想政治建设。开展“三严三实”主题教育活动,不断加强党性修养,坚定理想信念,做到心存敬畏,按规则、按制度行使权力,真正做到讲真话、办事实、求实效。要深入贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神和党的十八届四中全会、习近平总书记系列讲话精神,用党的最新理论成果武装党员,教育干部提升理论素养和实践能力。健全党组织集体学习制度,进一步加强和改进党委中心组理论学习,邀请专家举办辅导讲座,定期举办学习经验交流会。健全干部培训制度,科学安排业务培训、理论培训等,不断增强教育培训的吸引力和感染力。加快政务信息化平台建设,健全新集镇人民政府网站,扩大党员微信、易信上线,强化舆论引导和对外宣传,进一步提高新集的知名度和影响力。大力弘扬“团结、务实、创新”精神,牢固树立“干”字为先、“敢”字克难、“变”字破题、“实”字求胜的追赶精神。

(二)夯实基层执政基础。抓好基层民主科学决策、矛盾调解化解、基层服务群众和党风政风监督检查等“四项基础制度”。 深化“四议两公开”, 注重提高党员干部和群众的议事能力,深化民主决策、民主管理、民主监督。继续推进“三资”代理规范化建设,强化农村集体资金、资产和资源的监督、管理与清理,大力推行党务村务财务公开,广泛接受群众监督。完善长潭社区“大党委”建设,同步推进全镇其它社区“大党委”建设。严肃党内政治生活,加强党员日常教育管理,认真总结流动党员管理、无职党员设岗定责等好的做法和经验,发挥党员在社会中的先锋模范作用。极探索完善基层党组织设置形式,推广在专业合作组织、企业等建立党组织的做法,扩大党组织覆盖面,活跃基层,打牢基层。健全镇村便民服务网络建设,加大村级活动场所和社区服务平台建设,多为群众办实事、办好事,解决联系服务群众“最后一公里”问题。大力实施“一线工作法”,做到决策在一线形成,问题在一线解决,创新在一线体现,作风在一线转变,效果在一线检验。继续推广党员承诺制度,坚持民主评议党员、表彰优秀党员、及时处理不合格党员。建立考核评价机制,村(居)支部书记纳入抓基层党建述职评议。健全镇、村(居)干部绩效考核机制和激励保障机制,激发工作积极性。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,加强村(居)支部书记队伍建设。把农村党支部建成办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心的坚强堡垒。加强与老干部的联系,虚心听取他们的意见和建议,注重发挥共青团、妇联等群团组织的重要作用,为精神文明和美丽乡村建设凝聚智慧和力量。

(三)推动作风建设新常态。以钉钉子精神,切实巩固和扩大教育实践活动成果,进一步规范相关制度,从制度上将作风建设锲而不舍地抓下去。深入学习中央八项规定、省委省政府20条和市委市政府30条意见等文件,提高广大党员干部遵纪守法自觉性,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,大力开展“四风”突出问题专项整治,重点整治庸、懒、散、软等问题,做到发现一起,查处一起,曝光一起,用典型事例教育引导党员干部。深化拓展作风与效能建设长效督查机制,强化目标责任考核和重点项目专项督查考核,狠抓工作落实。

(四)扎实推进反腐倡廉。进一步强化党委主体责任和纪委监督责任,以构建反腐倡廉工作“三道防线”为重点,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,做到干部清正、政府清廉、政治清明。要加强对干部任用、重点项目等的监督和管理,认真解决领导干部廉洁从政中的苗头性、倾向性问题,从源头上减少腐败行为的滋生。加大违纪违法案件查办力度,坚持“零容忍”、有案必查、查必有果、查实必究,以反腐倡廉的实效取信于民。

各位代表、同志们,过去的一年我们奋力拼搏,经历了发展的艰辛,见证了发展的成就,分享了发展的喜悦。新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。镇党委号召:全镇广大党员干部要团结带领广大群众,看到机遇,珍惜机遇,抓住机遇,用好机遇,以更加高昂的斗志、更加扎实的作风,齐心协力,克难攻艰,为加快推进“实力、文明、平安、生态、和谐”五个新集建设,谱写美好幸福生活新篇章而努力奋斗!

 

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